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      《福建省人民政府關于推進節能量交易工作的意見(試行)》解讀

      類別:協會活動 發表于:2016-4-8 16:34:52   共被閱讀過 1964

       

      為貫徹國務院《關于支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行示范區建設的若干意見》(國發〔201412號)精神,全面深化改革,建立節能長效機制,增強節能內生動力,發揮市場在資源配置中的決定性作用和發揮政府引導作用有機結合,運用市場機制促進節能減排。近期省政府發布了《福建省人民政府關于推進節能量交易工作的意見(試行)》(以下簡稱(意見)),現將《意見》內容解讀如下:

      一、《意見》制定的背景和意義

      國家發改委提出“十二五”期間在部分省市開展節能量交易試點,并在總結試點經驗的基礎上在全國推廣。我省通過兄弟省市開展節能量交易試點實地調研,并參照碳排放權交易試點和排污權交易試點的經驗和做法,在此基礎上,提出了福建省推進節能量交易工作的意見。

      節能量交易工作的開展,既是落實國務院支持福建省深入實施生態省戰略的重要舉措,又是推進生態文明先行示范區建設的工作要求。這將有利于強化用能企業的責任意識,增強用能單位節能的內生動力,有利于將政府引導與市場運作有機融合。建立和規范節能量交易市場,有利于進一步建立均衡節能的長效機制,推進我省節能工作持續深化。

      二、節能量交易的定義和基本原則

      節能量交易是指用能單位為實現節能義務而采取的買入/賣出節能量的市場交易行為。

      節能量交易要堅持政府引導、市場運作;公開透明,全程監管;由點及面,循序漸進的原則。

      三、節能量交易的關鍵環節

      (一)節能量交易的實施范圍

      節能量交易主體范圍是參照省節能條例規定的年耗能量在5000噸標準煤及以上的重點用能單位中選擇試點交易主體。由于節能量交易是一套全新的體系,需要逐步開展,初期交易主體宜選擇能耗較大且產品結構相對簡單的行業、企業,結合我省的實際情況,初期交易主體擬選擇水泥、鋼鐵、印染、造紙和火電等行業的部分企業。在取得試點經驗的基礎上,省節能主管部門根據交易主體的能源消耗量變動等情況,調整節能量交易的實施范圍,每年發布納入年度節能量交易的行業和交易主體名單。

      (二)節能量交易標桿的確定

      為了使節能量交易做到公平、公正、公開,省節能主管部門每年將參照全國、行業的單位產品能耗先進值、限額值等指標,并結合我省這些產品及行業能耗水平的現狀,對同一行業同類產品單位產品能耗水平進行測算,確定統一的節能量交易標桿值。

      (三)交易主體履行的義務

      對納入省節能主管部門發布的年度節能量交易主體名單的企業要履行節能量交易義務。交易主體根據節能量目標完成情況,對超過節能量目標的節能量進行轉讓交易。未完成節能量目標的交易主體通過購入節能量達到節能量目標的視同完成節能量目標。不履行節能量交易的交易主體將按有關規定實行差別電價政策。

      (四)節能量交易機制和程序

      1.交易平臺建設。交易機構(海峽股權交易中心)受省節能量交易主管部門委托,作為年度節能量指標的提供方和儲備方承擔全省節能量交易儲備和出讓的交易工作,負責為我省節能量交易提供場所、設施、信息集散和投融資等服務,履行節能量登記、出讓、儲備、見證、資金結算等職能。

      2.交易價格及交易服務收費標準。節能量交易試點期間采取政府指導價進行交易,交易價格參照省節能技術改造財政獎勵標準執行,在取得試點經驗后逐步過渡到市場競價交易,并通過公開電子競價方式進行節能量交易。具體公開電子競價等交易規則由海峽股權交易中心另行制定。交易機構可向節能量的出讓方以及受讓方收取交易服務費,交易服務費具體收費標準由政府價格主管部門制定。

      3.節能量核查。省節能主管部門委托第三方核查機構對交易主體進行能源審計形成節能量核查報告,作為節能量交易依據。

      4.登記。交易平臺每年度應當根據省節能主管部門提供的交易主體節能量指標和實際節能量信息進行登記。交易主體需在節能量交易前向交易平臺辦理節能量交易登記,并提供所需資料。

      (五)節能量交易的監管

      1.監督制度。省節能主管部門應加強對交易主體和交易平臺的節能量交易活動以及第三方核查機構的核查活動實施監督管理。節能量交易主體應切實履約,確保節能量交易工作扎實推進,落到實處。核查機構和交易平臺應嚴守公平、公開、公正的節能量交易規則,確保節能量交易始終規范有序。

      2.爭議處置。節能量交易出現爭議的,對交易主體和核查機構之間的核查爭議,省節能主管部門應當組織行業和節能領域專家,對節能量核查結果進行評估和審查,并提出處理意見。

      福建省經濟和信息化委員會     (2015831)

         

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