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      關于“十三五”我省造紙行業環保政策和建議

      類別:協會活動 發表于:2016-4-8 16:35:32   共被閱讀過 2273

       

      2014年,我省開始實施造紙行業地方污染物排放標準,促進了造紙企業升級改造和污染深度處理。但由于企業眾多,污染排放仍較大,造紙行業仍是我省工業中水污染物排放量****的行業。隨著新環保法實施和“十三五”開局,還需要進一步提檔升級、規范運行、治污減排。建議關注幾個方面:

      一、產業發展上,注重轉型升級、整合提升

      我省造紙企業眾多,但大部分規模小,不僅生產上沒有形成規模效益,污染治理也沒有形成規模效益,導致運行投入雖多但治理效益差,仍有治理減排的空間,同樣面臨供給側改革去庫存、去產能的問題,將是“十三五”結構調整和轉型升級的重點。因此,省里提出參照山東等省做法,用五年時間促進產能10萬噸以下造紙生產線整合提升,其中2016年重點推進產能3萬噸以下生產線,并已納入今年初省委書記、省長與各市委書記、市長簽訂的《黨政領導生態環境保護目標責任書》中。

      根據國家有關造紙行業環評、總量調劑和排污權交易的要求,由于造紙行業是水污染重點行業,也是我省排污權交易試點行業,新上項目排污總量指標應通過交易取得,并實行COD、氨氮指標1.2倍交易并從本行業獲得(若布局在工業園區外和流域上游,還要增加比例)。因此,在新項目布局上,建議:一是布局到專業園區,促進污染集中治理,既減輕企業負擔,又提高治污效益。二是布局到重點流域下游,以保障用水和環境安全,也減輕投資成本。

      二、污染治理上,注重深度處理、完善系統

      造紙行業仍是全省重點水排污行業,總體要求與“十二五”一致,仍需按照我省地方排放標準,推進污染深度處理,確保達標排放。另外,根據國家和省“水十條”要求,2017年底前要完成無元素氯漂白工藝改造。

      在大氣污染上,要按照國家發布的鍋爐大氣污染物排放標準要求,重點推進鍋爐、自備電站脫硫脫硝除塵,其中10蒸噸以上鍋爐應于2015年完成;10蒸噸以下,20166月底前完成。同時,要建設在線監控和中控系統,將環保監控數據納入生產中控,可到火電廠學習。

      按省物價局、財政廳、環保廳《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》(閩價費〔2014397號)規定,企業污染物排放濃度值低于國家或我省規定的排放限值50%以上的,可減半征收排污費。

      三、運行管理上,注重守法治污、穩定運行

      2015年新環保法實施,號稱史上最嚴環保法。去年,全省共行政處罰造紙企業91家,44家被責令停產、限產、停建,15家企業負責人被行政拘留,其中有一家還被處罰150萬元。2014年,我省還出臺了排污許可證管理辦法,屬于地方規章,具有法律效力,要求各排污企業均申領。上述處罰,還不包括未申領排污行可證的情況。因此,建議各企業引起高度重視。

      關于排污權交易政策:為促進企業治污減排,鼓勵先進企業積極性,我省從2014年起實施排污權交易,造紙行業是首批試點行業。對2011年地方標準執行前,已經實施深度治理并規范運行的,允許該企業將消減的排污量出售交易、獲利;當然,標準實施后進一步治理的,也可以交易?沙鲎尩呐盼蹤,有效期為5年,憑證是企業的排污許可證。因此建議各企業抓緊到設區市環保局申請核量并申領排污許可證。

      造紙行業交易實行“只出不進”的行業總量控制制度,即造紙企業新項目總量只能從造紙行業購買,但出讓時可以出售給其他行業。從目前市場交易情況看,總體比較活躍,COD、氨氮價格都在1萬元/年噸左右。交易場所設在海峽股權交易中心,可進行網絡交易。同時,為緩解企業融資困難,我省還允許企業將排污權進行抵押貸款。有關交易情況,可向海峽股權交易中心咨詢。

      福建省環保廳總量處

         

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